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2017年度食品安全经费项目资金绩效评价报告

索 引 号:/201805-92378 信息类别:财政预决算 发布机构: 新建区市场监管局 生成时间:2018年05月28日 信息名称:2017年度食品安全经费项目资金绩效评价报告 【字体:

财政支出绩效评价从深化部门预算改革,加强预算绩效管理的实际需要出发,通过科学合理的方法,客观公正地评价财政资金使用的经济性、效率性和效益性,是强化部门预算支出责任、改善财政支出管理、优化资源配置以及提高公共服务水平的重要手段

    一、项目基本情况

(一)项目概况

1、项目的实施依据

《网上现金棋牌网站办公室抄告单》新府办抄字[2017]227号

2项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围

为进一步提升全区食品安全保障水平,积极参与南昌市创建国家食品安全示范城市工作,建立覆盖区城市社区和农村的基层食品安全协管员队伍,其中每个乡(镇)配备1名专(兼)职干部,每个行政传村(社区)至少聘任1名食品安全协管员。基层食品安全协管员主要承担食品安全隐患排查、信息报告、协助执法、宣传引导等职责。

 (二)项目预期目标

1、项目预期总目标

食品安全监管体制改革到位,执法机制畅通,食品药品安全专项治理全过程监管稳步推进,食品安全责任层层落实,长效监管机制逐步完善,全县食品安全状况总体平稳。

2、项目预期目标

结合实际情况,为切实提升全区食品安全保障水平,全面推进国家食品安全示范城市创建工作,以解决人民群众反映最强烈的突出问题为切入点,积极创新工作方式方法,突破难点、打造亮点,探索食品安全监管新模式、新机制和新举措。

3、项目预期目标完成情况

一是认真贯彻国务院和省、市食安办要求和区政府相关部署,在充分调研的基础上,拟定了全区创建工作方案,建立健全了创建工作领导机构,制定了创建工作考核标准和实施细则,明确了政府相关部门的职责分工,组织召开了全区创建工作动员大会。积极开展调度督导,建立健全了调度例会制度,牵头组织召开1次动员大会、3次创建工作调度会和7次食品安全工作调度会,开展乡镇专项督查3次,下发督办单13份。同时,通报创建指标落实进展,分析存在问题,研究解决措施,发现先进典型。完善信息报送制度,建立创建工作简报,及时收集创建工作创新做法和进展动态,编发简报23期。积极对接上级部门,及时掌握国家、省对创建工作的新要求和全国各地创建工作新举措,结合我区实际,及时调整完善创建工作措施,提高创建工作针对性和有效性。

二是不断强化食品生产、流通和餐饮服务行业监管。2017年共自检食品901批次,达到4份/千人,是2016年抽检量的3倍,范围涵盖食用农产品、食品生产、食品销售、餐饮服务和保健食品等5大类30多种,做到了重点品种和重点区域全覆盖、检测结果全公布、抽检问题严查处。全年共出动执法人员862人次,检查食品生产经营企业1762家次,立案157起,结案128起,移送司法机关2起,罚没249.98万余元。扎实开展校园周边食品安全隐患大排查大整治工作,集中开展对学校及托幼机构食堂的食品经营资质、采购进货查验和索证索票、餐饮具清洗消毒、从业人员持健康证上岗等情况专项检查。共排查幼儿园食堂82家次,下发责令整改通知书12份,立案查处5家托幼机构,下架问题食品25千克。组织全区126家餐饮单位召开了新建区“洁厨亮灶”工作推进会,积极采取微博、微信公众号等群众喜闻乐见的新型媒体宣传形式,大力营造“洁厨亮灶”的浓厚氛围。以新建中心、欧尚等商业街区为重点,全力打造200家市级“洁厨亮灶”餐饮户。目前,有3家餐饮服务单位取得“洁厨亮灶”省级先进示范单位,有30家申报市级“洁厨亮灶”餐饮单位。

三是不断总结创建经验打造示范亮点。及时总结和报送创建工作的经验做法,形成各类信息报道50余篇,在《国家食药总局网站》《江西日报》《中国江西网》《南昌电视台》等主流新闻媒体上稿20余篇,完善创建工作文件57件,有力促进了全区创建工作开展,准确把握了全市创建工作的正确方向。

四是组织完成了国家、省创建工作第三方评估迎检和我区群众满意度第三方调查的组织工作。按照国务院和省、市创建工作部署,积极协调全区40个部门和乡镇认真做好国家和省分别开展的创建中期评估迎检工作,在全区各相关部门的共同努力下,我区在全市2017年度食品安全工作评议考核中荣获第一名(大比分领先第二名)。

该项经费主要用于创城宣传、培训、协管员、信息员补助、食品检测、购样等方面。预期目标全部完成。

4.项目财务管理状况:

根据南昌市网上现金棋牌网站办公室抄告单(新府办抄字[2017]227号)文件,当年预算安排食品安全监管专项资金300万元,区级财政按进度全额拨付资金,资金到位率100%。我局在食品安全示范城市创建相关的工作中,实际支付的食品安全监管经费300万元,其中:宣传、制作费用77.86万元、协管员、信息员补助经费61.89万元、执法装备支出经费31.42万元、食品安全抽验经费86.83万元、食品安全监管培训经费9.57万元、食品检测购样费15.47万元、执法车辆运行费17万。项目资金专款专用,资金使用率100%。专项资金管理执行财务管理制度规定,资金使用合规,财务监控有效,专项资金费用支出审批和报账程序规范,会计账册、核算科目完整。

二、评价依据

1.《中华人民共和国预算法》;

2.《中华人民共和国预算法实施条例》

3.财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预[2011]285号);

4.《江西省人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》(赣府发[2013]8号);

5.《新建县人民政府关于印发<新建县财政支出绩效评价管理办法(试行)的通知>》(新府发[2014]22号);

三、绩效评价工作情况

(一)绩效评价目的

以引导、鼓励和调动信息化共建共享积极性为主,最终达到以评促建、以评促管、以评促用的目的。

(二)绩效评价工作过程(包括前期准备、组织实施、现场勘验、检查、核实等工作情况)

该项目的绩效评价工作主要分为以下几个部分:

1、前期准备:根据项目实际情况,挑选相关人员组成评价小组,由局主要负责人担任组长,并根据成员的技术专业安排相应评价工作。

2、组织实施:印制宣传单,在基层分局进行大力宣传,为全面铺开创建食品安全示范城市工作做好铺垫。

3、检查:检查各项目的管理工作是否有序开展,并有详实的统计记录。

4、核实:核对相关材料,确认项目资金使用情况。

四、各项评价指标综合评价及说明

评价指标分投入、过程、产出和效果四个方面。评价总分100分。

  • 投入指标

      1.项目立项

(1)项目立项规范性

根据《国务院食品安全办关于开展第三批国家食品安全城市创建试点工作的通知》(食安办函〔2016〕23号)、《江西省人民政府办公厅关于印发江西省食品安全示范城市创建工作方案的通知》(赣府厅字〔2017〕19号)、《南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市创建国家食品安全示范城市工作实施方案的通知》(洪府厅发〔2017〕39号)、《南昌市网上现金棋牌网站关于印发新建区参与南昌市创建国家食品安全示范城市工作实施方案的通知》(新府发〔2017〕7号)等文件规定进行项目立项,实施方案经2017年区政府第9次常务会议研究同意。

(2)绩效目标合理性

通过食品安全示范城市创建工作,增强了人民群众对食品安全和示范城市创建工作的了解,全面提升全区食品安全治理能力和人民群众对食品安全的信心及满意度。

2.资金落实

(1)资金到位率

项目预算资金300万元,实际到位300万元,实际项目资金到位率100%。

(2)到位及时率

项目资金列入2017年度部门预算,经新建区财政局批复,到位及时率100%。

  • 过程指标

1.业务管理

(1)管理制度健全性

    制定了《新建区食安办关于进一步加强食品安全工作的实施意见》《南昌市新建区2017年食品安全重点工作安排》《新建区市场和质量监督管理局专项资金管理办法》等业务管理制度,业务管理制度合法、合规、完整,规范了项目实施的各个环节,保证项目顺利实施。

    (2)项目质量可控性

    制定了《新建区参与南昌市创建国家食品安全示范城市工作实施方案》和《新建区2017年创建国家食品安全示范城市宣传工作方案》,采取了相应的项目检查、验收等必需的控制措施。

2.财务管理

    (1)资金使用率

项目实际到位资金300万元,实际使用资金300万元,资金使用率100%。

(2)资金使用合规性

资金使用符合国家财经法规和财务管理制度以及《新建区市场和质量监督管理局专项资金管理办法》的规定;资金的拨付按单位财务制度的要求执行;资金的使用符合项目预算批复;未存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

(3)财务监控有效性

制定了《新建区市场和质量监督管理局内部控制制度》、财务报帐流程、预算控制流程等相关管理制度,资金使用得到有效监控。

  • 项目产出

1.产出数量

(1)食品(含保健食品)抽验批次

已全部完成省市食品抽检任务944批次,省市餐饮服务环节的食品监督抽检任务280批次,自检食品901批次,完成率为100%。

(2)食品科普知识宣传服务

按年度宣传计划分步骤认真开展食品安全宣传教育工作,积极开展食品安全知识“五进”(进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关)活动,进一步加强了食品安全,让广大的食品生产经营者能够诚实守信、保障食品质量安全,同时让广大的消费者提高食品安全意识。

(3)全国食品安全宣传周

制定了《新建区食品安全委员会办公室关于开展2017年全区食品安全宣传周活动的通知》(新食安办字[2017]14号),于6月29日至7月13日举行2017年全国食品安全宣传周活动。6月30日,由区食安办牵头组织区市场监管局、区公安分局、区卫计委、区农业局、区商务局、区教科体局等10个部门在长堎镇礼步湖公园正式启动以“尚德守法,共治共享食品安全”为主题的2017年新建区启动食品安全宣传周活动,营造了全社会共同关心、关注、支持食品安全工作的良好氛围。

(4)食品安全宣传资料

通过固定宣传展板、横幅、宣传海报,发放《食品安全法》手册,食品安全知识、健康知识宣传单等形式,广泛宣传食品安全法律法规、食品安全科普知识和实用生活常识等,进一步增强广大消费者食品安全自我保护意识,营造全区共同监督食品安全的良好氛围。

  1. 协管员、信息员队伍

在全区19个乡镇(工业园区)聘请了40名食品安全协管员、321名村级信息员,10名食品安全监督员,全力打造新型“协管员”监管体系,做到了全区所有镇、村(社区)全覆盖。

  1. 开展食品安全业务培训班

2017年2月27日举办能力提升综合业务培训班,5月26日举办食品安全知识专题培训班,2017年8月18日举办食品安全协管员、信息员能力提升班。

  1. 执法装备

 统一为一线执法人员配备执法记录仪、证照打印设备等执法装备,以便更好开展监管执法工作。

2.产出质量

(1)实际完成率

项目实际完成率100%。

(2)完成及时率

2017项目计划完成时间2017年7月-12月,实际完成时间2017年7月-12月,项目完成及时率100%。

(3)预算控制率

项目预算资金300万元,实际使用资金300万元,预算控制情况良好。

(4)总资金使用率

    项目实际到位资金300万元,实际使用资金300万元,资金使用率100%。

  1. 食品安全违法案件查办率

 2017年,食品安全违法案件共立案43起,已全部结案并公示。

  1. 涉刑案件移送率

2017年,涉嫌犯罪食品安全案件移送1起,移送率100%。

3.产出时效

    食品抽检按计划有序进行,查处食品违法行为,不合格食品案件立案11起,切实发挥抽检监测的监管实效。

4.产出成本

严格按照政府采购、协议采购形式控制检验批次、项目、价格

  • 项目效果

1.经济效益

组织实施食品安全监督管理的法律法规学习,监督管理食品生产、流通、消费环节的食品安全,开展食品安全监管日常工作,防范区域性、系统性食品安全风险,为我区食品安全监管工作提供了科学准确的技术支撑,促进我区食品生产、经营及使用单位经济效益的进一步提高,也确保了全区人民群众食品安全。

2.社会效益

重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件为0,建立完善的食品安全监管体系,建立食品安全财政投入稳定增长机制,有效整治食品安全问题,构建食品安全社会共治格局。

3.可持续影响

按照食品安全宣传及培训教育年度计划推进实施,按职责分工继续做好食品安全日常监管和突发事件的应对处置,该项目属区政府确定的经常性项目,项目完成后,需保持后续政策及人员机构安排等相对稳定,继续优化各项管理制度与措施,不断加大资金投入力度,以提高工作人员的积极性,确保监管工作正常有序、有效运转。

4.社会公众或服务对象满意度

项目实施,提升了我区食品监管工作的社会影响力和群众对食品监管工作的满意度,2017年食品监管服务对象对打击食品违法行为的执法力度和食品安全的监管效果满意度分别达86.83 %和87.54%,群众对当地食品安全现状总体满意度达83.99%。

五、综合评价情况及评价结论

本项目立项过程规范,绩效目标合理、明确,相关业务管理制度比较健全。项目基本按照方案实施完成,资金按批复的预算和财务管理制度的相关规定使用。

经按“财政支出绩效评价指标体系”进行综合评价,本项目综合得分为94.5分。(详见附件)

六、项目存在的问题和改进措施;

1.目前我区食品安全监管资金财政投入不足、监管经费缺乏,需增加食品安全监管资金的预算。

2.人员不足、食品安全检测设备短缺,需要尽快加配强、配齐、配备。

3.乡(镇)、村级食品安全监管体系建设不完善,进一步加大对区域内食品安全风险防控体系和食品安全监管网络体系的建设。

七、下一步改进工作的意见和建议             

1.加强食品安全抽检工作,落实监管责任,创新监管机制,提高监管能力,防控食品安全风险,在更高水平上保障人民群众“舌尖上的安全”;

2.联合公、检、法等单位开展打击食品犯罪专项行动;

3.治理餐桌污染,建设放心工程,创建肉类食品、制品的安全“溯源”管理机制;

 4.增加财政预算监管资金,加速财政支出绩效资金的使用效率。

附件: /UploadFiles/schzljdj/2018/12/201812261652278734.xls

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